Chile: El Camino Hacia una Constitución Ecológica

En un momento histórico para Chile y el mundo, en medio de una innegable crisis climática y ecológica, el proceso constituyente chileno se ha erigido como un faro de esperanza para quienes abogan por un futuro más sostenible. El trabajo de la Convención Constitucional, seguido de cerca por entidades como el Observatorio Constitucional Ambiental de la Universidad de Chile, está sentando las bases de lo que podría ser una de las primeras constituciones ecológicas del planeta. Este no es un camino fácil, está lleno de debates intensos, tropiezos y avances significativos que merecen un análisis profundo para comprender la magnitud del cambio que se está gestando.

Un Pilar Verde: Las Normas Ambientales que ya Forman Parte del Borrador

A diferencia de lo que podría pensarse, la protección del medio ambiente no es un tema exclusivo de una sola comisión. La preocupación ecológica ha permeado el trabajo de las siete comisiones de la Convención, demostrando una transversalidad que augura un cambio de paradigma. Hasta la fecha, el Pleno ha aprobado 18 normas de carácter ambiental que tocan desde la estructura del Estado hasta los derechos fundamentales. Estos avances son el primer gran paso hacia la consolidación de un nuevo pacto social entre los chilenos y la naturaleza.

El Reconocimiento Histórico de los Derechos de la Naturaleza

Quizás el avance más revolucionario y comentado es la consagración de los Derechos de la Naturaleza. Este concepto, que cambia radicalmente la visión antropocéntrica tradicional, no fue aprobado en una única instancia, sino que se reforzó a través de normas en diferentes comisiones, dándole una solidez inesperada. Valentina Durán, directora del Centro de Derecho Ambiental, destaca cómo este principio se ha ido consolidando:

• En Sistemas de Justicia: Se aprobó que los tribunales deben velar por la tutela y promoción de los derechos humanos y de la naturaleza.
• En Forma de Estado: Se establece que las entidades territoriales autónomas tienen como límite los derechos humanos y los de la naturaleza.
• En Principios Constitucionales: Se aprobó un artículo clave que declara que “las personas y los pueblos son interdependientes con la naturaleza y forman un conjunto inseparable con ella”, afirmando que la naturaleza tiene derechos y que el Estado y la sociedad tienen el deber de protegerla y respetarla.

Este triple reconocimiento implica que la naturaleza deja de ser un mero objeto de propiedad para convertirse en un sujeto de derechos, digno de protección por sí mismo.

Protección de Ecosistemas, Animales y Principios Rectores

Más allá de la declaración de principios, se han aprobado normas concretas con un impacto directo en la gestión y protección del entorno. Destacan las siguientes:

• Ecosistemas Marinos: Es deber del Estado proteger los espacios y ecosistemas marinos y marino-costeros, asegurando su preservación, conservación y restauración ecológica.
• Gestión Territorial: Las regiones autónomas tendrán competencias en la planificación, ordenamiento territorial y manejo integrado de cuencas, así como en la administración de áreas silvestres protegidas.
• Derechos de los Animales: En un avance aplaudido transversalmente, se aprobó que “los animales son sujetos de especial protección. El Estado los protegerá, reconociendo su sintiencia y el derecho a vivir una vida libre de maltrato”.
• Principios Ambientales: Se incorporaron al texto constitucional principios rectores del derecho ambiental moderno, como los de progresividad, precautorio, preventivo, justicia ambiental, solidaridad intergeneracional y responsabilidad.
• Gestión de Residuos: El Estado tendrá el deber de normar y fomentar la gestión, reducción y valorización de residuos, un paso fundamental hacia una economía circular.

El Desafío de la Comisión de Medio Ambiente: Un Camino con Obstáculos

Aunque los resultados generales son positivos, el trabajo de la Comisión de Medio Ambiente, Naturaleza, Bienes Naturales Comunes y Modelo Económico no ha estado exento de dificultades. El rechazo casi total de su primer informe, que contenía 40 artículos, generó una gran expectación y preocupación. Sin embargo, los expertos del Observatorio Ambiental no lo ven como un fracaso, sino como una consecuencia predecible del proceso.

Valentina Durán explica que la comisión recibió una enorme cantidad de audiencias y expectativas, y en su afán por incluirlas, el primer informe pecó de un exceso de detalles y de un lenguaje más activista que constitucional. Faltó tiempo para decantar las propuestas. Este tropiezo sirvió como un aprendizaje para enfocar el segundo informe en normas con mayor consenso y mejor técnica legislativa. A pesar de ello, persiste la preocupación, como señala Benjamín González, coordinador del Observatorio, sobre la estrategia de la comisión de posponer las mejoras para etapas posteriores, arriesgándose a nuevos rechazos en el Pleno.

La Recta Final: Armonización y el Veredicto Ciudadano

El proceso constituyente entra en su fase decisiva. Una vez que todas las comisiones despachen sus informes, una nueva instancia será fundamental: la Comisión de Armonización. Compuesta por 40 convencionales, su misión será revisar la totalidad del borrador para asegurar su coherencia, consistencia y calidad técnica. Será el momento de pulir las normas, evitar contradicciones y dar al texto una estructura sólida y legible antes de presentarlo al país.

Es importante recordar que las normas aprobadas, aunque significativas, aún pueden ser objeto de indicaciones y mejoras en esta etapa. El objetivo es construir el mejor texto posible, uno que permita a Chile afrontar la crisis climática y ecológica de manera eficaz. El texto final, fruto de este intenso debate democrático, no será perfecto, pero sentará las bases para un nuevo contrato social donde la solidaridad intergeneracional y el respeto por nuestro entorno sean pilares fundamentales. La última palabra, finalmente, la tendrán los ciudadanos en el plebiscito de salida, donde decidirán si adoptan esta nueva carta magna con un corazón verde.

Preguntas Frecuentes (FAQ)

¿Qué significa que la naturaleza tenga derechos?

Significa que los ecosistemas, ríos, bosques y otras entidades naturales son reconocidos como sujetos que merecen protección legal por sí mismos. Esto permite que cualquier persona o el Estado pueda defenderlos en los tribunales cuando sufran daños, independientemente de si ese daño afecta directamente a los seres humanos.

¿Estas normas ya son parte de la nueva Constitución de Chile?

No todavía. Estas normas han sido aprobadas por el Pleno de la Convención y forman parte del borrador de la nueva Constitución. Este borrador debe pasar por la Comisión de Armonización para asegurar su coherencia y luego será sometido a un plebiscito nacional el 4 de julio, donde la ciudadanía decidirá si lo aprueba o lo rechaza.

¿Por qué fue rechazado el primer informe de la Comisión de Medio Ambiente?

Según el análisis de expertos, el rechazo se debió a una combinación de factores: el informe contenía un exceso de detalles que no eran propios de un texto constitucional, algunos artículos no lograron el amplio consenso necesario (los 2/3 del Pleno) y existían problemas de técnica legislativa en la redacción de las propuestas.

¿Qué papel jugará la Comisión de Armonización?

Esta comisión es crucial. Su función es revisar el borrador completo de la nueva Constitución para asegurar que sea coherente, que no haya contradicciones entre los artículos aprobados por distintas comisiones y que tenga una redacción clara y técnicamente sólida. Es el último filtro de calidad antes de presentar el texto final al país.